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深汕西改扩建项目环境影响评价公众座谈会会议纪要

 2022年3月1日,深汕西扩建管理处在惠州市惠阳区家路酒店组织召开深汕西改扩建项目环境影响评价公众座谈会,出席会议的有广东省高速公路有限公司深汕西分公司扩建管理处、中交第二公路勘察设计研究院有限公司、中海环境科技(上海)股份有限公司等有关单位代表和沿线十多余名居民代表一同参会。

座谈会于上午10:00正式开始,会议第一项,由设计单位(中交第二公路勘察设计研究院有限公司)代表建设单位对项目情况进行了详细汇报。汇报主要包括三个方面:第一部分介绍了项目概况和惠阳段改扩建情况;第二部分,针对项目扩建后可能引起的环境噪声问题,设计单位参照环办[2015]112号文件以项目实施后声环境不劣于现状的原则,详细的介绍了声屏障、降噪路面、降噪型伸缩装置、绿化降噪等工程技术手段的降噪原理,并结合项目实例给出了降噪效果。汇报指出在采取倒L型+中屛或直弧式声屏障为主、辅以降噪路面技术、降噪型伸缩装置、绿化等综合降噪措施后可确保项目扩建后声环境质量不劣于现状。最后,建设单位对居民承诺通过复合型综合型降噪方案以达到运营期整体声环境质量不劣于现状,并会定期对降噪路面及声屏障进行维护。

会议第二项,居民代表发言:

1、公众意见:(1)惠阳段部门敏感点昼间监测值在68~71dB(A),夜间监测值在64~70dB(A),综合降噪措施实施后,仍不能达到声环境功能区的4a类(昼间70dB(A),夜间55dB(A))和2类标准(昼间60dB(A),夜间50dB(A));(2)、目前深汕高速(4车道)日均车流量约为50000辆,夜间噪声分贝已超过最低标准的40%。待该高速路段扩建为(8车道)后,预计日均车流量将达到70000辆,随之带来的噪音污染将更为严重;(3)汇报中采用倒L型声屏障,噪声是否会通过反射全部传向高层;(4)目前小区距离深汕高速中心线仅为70米,扩建后以上小区距离高速公路最近距离仅为49米,是否不符合国家规定里的公路外延到建筑物距离的要求;(5)项目沿线现状噪声污染严重,严重影响居民的生活,对居民的身心健康造成很大的负担,同时还会造成光污染。且近年来我国北京、上海等地已有使用全封闭声屏障的实例,本项目为何不能实施?(6)建设单位之前有夜间施工,晚上破土的现象,且由于项目施工,尘土飞扬,导致居民无法开窗;(7)有些敏感点处于互通立交出口的减速路段,有的大货车驾驶员在看到地面的标识线会因为突然恐慌按喇叭而引起噪声,设计的标识线是否有问题?

意见回复:(1)根据环境保护部办公厅文件《关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知》(环办[2015]112号)的审批原则:

声环境质量不达标的,须强化噪声防治措施,确保项目实施后声环境质量不恶化。

本项目属于改扩建项目,现状噪声超标严重,建设方采用综合降噪措施,可确保改扩建后声环境质量不会恶化。

(2)根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)的噪声能级计算,通常在车流量增加一倍的情况下,噪声值增加3dB(A),并不是车流量很大,噪声值就一定增加很多;

(3)倒L型声屏障主要由钢立柱+金属吸声板+通透隔声板组成。底部采用金属吸声板靠近路面可更好的吸收噪音,减少噪声的反射。顶部悬挑结构使声屏障覆盖范围更广,具有更好的隔声效果。

(4)根据《中华人民共和国公路安全保护条例》第十一条规定“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:

属于高速公路的,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米”。

(5)①由于全封闭声屏障出入口与相邻互通立交间距过小(互通距离需满足《公路立体交叉设计细则》规定的与前方主线出口最小净距1000m要求),存在极大安全隐患;②在既有老桥梁上设置全封闭声屏障,老桥梁的承载能力不能满足规范要求,需拆除老桥重建新桥,进而需要封闭运营高速公路,导致地方道路无法承担深汕西高速作为国家干线公路的通行功能;③基于交通量、货车比例、交通类型、线形一致性和全封闭段选址等风险指标,通过仿真模拟及运营安全评价,全封闭段运营安全风险等级为Ⅴ级(高风险),均为不可接受风险。且应用于基于既有道路及结构的改扩建工程中易引发二次事故危害,社会影响巨大。综合以上分析,不建议在深汕西高速公路改扩建项目中采用全封闭声屏障。

(6)建设单位将严格督促施工单位采取以下措施:

1.采用先进、静音型施工设备,降低施工噪声;

2.严格控制施工时段,施工时段避开午休、深夜及其他特殊时段;

3.优化施工组织,提高施工效率,最大程度缩短施工持续时间;

4.积极配合相关部门的监督与巡查,及时处理居民反馈意见。

(7)深汕公路现状仅为4公路,随着经济发展、车流量增加后道路拥挤,从而使货车司机产生恐慌;本项目扩建后,车道变为8车道,能缓解道路拥挤,提高行车安全。

2、公众意见:本项目的建设会对居民产生机械噪声、光污染、尘埃污染、机动车污染等7大高速公路危害,建议有关部门在3-5年建全封闭声屏障;今后以惠阳段为试点,建立生态长廊。

意见回复:建设公司通过复合型综合型降噪方案以达到运营期整体声环境质量不劣于现状,并会定期对降噪路面及声屏障进行维护,如果验收时整体声环境不能满足优于现状,将进一步采取通风隔声窗、降速、限行等降噪措施。在后续施工阶段,若出现降噪新技术或新材料,项目将结合实际情况研究深化声屏障方案。

 

 广东省高速公路有限公司深汕西分公司扩建管理处

2022年3月2日  

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